《农村土地承包法》修改的重点是什么？

十三届全国人大二次会议新闻中心9日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

十三届全国人大二次会议

记者会

“两会时间”

特别报道

去年立法成果？

许安标：去年共制定法律8件、修改法律47次

过去一年，全国人大常委会的立法和监督等各项工作都取得了新的进展，共制定了8件法律、修改法律47件次，做出有关法律问题决定和重大问题决定9件，是人大换届以后第一年立法成果最多的一年。

△全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标

《农村土地承包法》修改的重点是什么？

陈锡文：两权分离变三权分置

去年年底，全国人大常委会审议通过了土地承包法的修正案，这次修改的最重要的内容，就是把农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权的三权分置。这次法律修改还有两个问题比较强调，一是稳定土地承包关系并长久不变，让农民更加踏实。而且还明确规定，在农村土地二轮承包到期以后要继续延长30年，这在党的十九大报告中已经明确了，这次在法律中明确规定下来。给农民吃了一颗长效的“定心丸”。

△全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文

房地产税法是否有具体的时间表？

乌日图：正在抓紧完善待条件成熟提请审议

房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

△全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图

南极活动已列入立法规划，立法重点和难点在哪？

程立峰：我国有责任将南极条约体系的原则要求转化为国内法

我国是《南极条约》的协商国，在南极国际事务中发挥重要作用，随着我国南极事务的不断深入发展，我国有责任将南极条约体系的原则要求转化为国内法，明晰部门的职责，规范相关主体的活动，提升南极活动能力建设，以推动我国南极事务进一步发展。全国人大环资委正在按照立法规划的要求，积极开展立法调研和制度论证，抓紧法律草案的起草工作，力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。

△全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰

民法典目前进展如何？

刘俊臣：目标是2020年3月提请审议

民法典是社会生活的百科全书，关系每个人、每个家庭、每个企业。民法典编纂的工作思路坚持两步走：①先出台民法总则，为民法典的编纂奠定坚实基础，这一步已经完成；②完成民法典各个分编的编纂工作，按照工作方案，最终目标是准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

△全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣

来源：央视新闻

两会要闻

习近平：实现乡村全面振兴夯实制度保障

在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，习近平总书记指出，实施乡村振兴战略的制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

习近平：现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野

习近平总书记在参加河南代表团审议时说，农业农村发展要用好深化改革这个法宝。现在，城乡之间人才、资本等要素的自由流动越来越活跃。不仅本土大学生返乡多了，很多海归也到乡村去寻找创业机会。现代农业发展空间仍然很大，现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野。

全国青联：建议禁止未成年人担任网络主播

今年全国两会上，全国政协青联界别建议尽快出台《未成年人网络保护条例》，细化监管规定和处罚措施；考虑对未成年人担任网络主播作出明确的禁止性规定；明确规定主播准入条件，制定合理的申请测评，完善主播资质审核。

代表通道上，他向总书记汇报了一个喜讯

“去年底，独龙族从整体贫困实现整族脱贫，贫困发生率下降到2.63%。”8日，十三届全国人民代表大会第二次会议“代表通道”上，云南怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县马正山代表向全国人民、向习近平总书记汇报了喜讯。

两会看“法”

陈锡文：耕地占用税法加重农民负担完全是误解

全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文：①耕地占用税征收对象是对占用耕地进行建筑物、构筑物和其他非农建设的单位和个人，耕地占用税法特别强调明确了农村进行农田水利基础设施建设是不交耕地占用税的；农民依法取得的宅基地，在符合当地标准的范围内进行建设是减半征收耕地占用税的。从这个角度讲，是为了保护农民的耕地保护农民的利益而制定的法律。②这部法律是刚通过，但是对于耕地占用征收税费这件事改革开放以来很早就实行了。

程立峰：我国有责任将南极条约体系的原则要求转换为国内法

全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰表示，将南极立法列入十三届全国人大常委会立法规划。我国是南极条约的协商国，在南极国际事务中发挥重要作用，随着我国南极事务的不断深入发展，我国有责任将南极条约体系的原则要求转换为国内法。

刘俊臣：外商投资法是一部外商投资的促进法、保护法

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，外商投资法是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。针对目前外商投资领域存在的一些问题，这部法律草案都有呼应。

房地产税立法时间表敲定？刘俊臣回应：正研究起草房地产税法的草案

9日，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示：人大常委会工作报告中对房地产税立法已有明确的要求，按照人大常委会立法工作规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进。

乌日图：今年将选择五部财经法律进行评估

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图：财经委拟从今年开始对现行财经法律开展评估工作，今年准备先选择《铁路法》《企业破产法》《产品质量法》《中小企业促进法》《招标投标法》等五部法律采取自评估，第三方评估和委托地方评估等多种方式开展评估工作。通过试点，总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的重要环节，让评估结果成为法律立改废的重要依据。

厉莉：非法放贷严重扰乱民间资本市场秩序和生态，向他们借钱无异于饮鸩止渴！

厉莉代表：要将非法放贷入刑，并在民法典中区分经营性借贷和一般性借贷，在此基础上，还要对该类行为要加强行政监管，非存款类放贷组织条例要尽快出台。

农影智造会客厅

3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议河南代表团的审议。濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表谈到农民的八个梦想。

习近平称赞李连成代表讲得很生动，他指出，我经常到一些贫困地区去，到农村去，我总有一句话，想知道你们还需要些什么？我们的宗旨就是为人民服务，围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。我们这个实践过程是一步一个脚印，一棒接着一棒往前走。

农视网访问到了这位农村来的人大代表，为咱农民获得“小而确实”的幸福而努力，亲身勾画着农村版“小确幸”的模样。一起来看看他带来了什么样的建议？

李连成专访视频

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