《海南跨境服务贸易负面清单》到底有多“开放”？商务部这样回应

《海南跨境服务贸易负面清单》具有较高的开放水平，体现在何处？7月26日，国新办召开新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，世贸组织对服务业作了他们自己的分类，一共有160个分部门，在160个分部门里面，《海南跨境服贸负面清单》在120个左右的分部门，开放的水平都超过了WTO的承诺。

王受文举例，在法律服务分部门里，我国在入世承诺里不包括中国的法律服务，外国的服务提供者不能提供中国法律方面的服务。而《海南跨境服贸负面清单》明确提出，境外律师事务所驻海南的代表机构，可以从事部分涉及海南的商事非诉讼法律事务。在教育服务领域内，我们国家入世的承诺是境外个人教育服务提供者要到中国境内提供教育服务必须具有学士或者以上学位，而且还要有相应的专业职称或者证书，并且要具有两年专业工作经验。在《海南跨境服贸负面清单》里，取消了个人教育服务提供者需要有两年专业工作经验的限制。

王受文指出，在入世承诺的时候，我国有60个分部门没有作出承诺，没有说要开放，但是在《海南跨境服贸负面清单》中，有40多个分部门是做了开放。比如在市场调研服务分部门里面，入世的时候没有承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》里面就规定了，境外服务提供者经过资格认定取得涉外调查许可证之后，就可以进行市场调查。此外，在兽医服务分部门里，入世时我们也没有作出承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》取消了境外个人不得申请参加兽医资格考试的限制。这也可以看出《海南跨境服贸负面清单》开放的领域更宽。

对比自贸协定，王受文表示，《海南跨境服贸负面清单》超过了绝大部分我国签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。比如以RCEP为例，160个分部门中，《海南跨境服贸负面清单》在110多个分部门里面，开放水平超过了RCEP里中国所作出的承诺。比如在空运支持服务分部门里，中国在RCEP协定里没有作出承诺，中国在入世时也没有作出承诺，但是在《海南跨境服贸负面清单》里取消了境外服务提供者不得从事航空气象服务的限制。在城市规划分部门里，中国在RCEP里，对于其中的自然人移动模式没有作出承诺，但是《海南跨境服贸负面清单》取消了境外个人不得申请参加注册城乡规划师资格考试的限制。

这份清单对海南自贸港建设起到一定利好。海南省商务厅厅长陈希表示，企业会在海南寻找到更多的商业机会，海南也会有更多的机会向境内外提供相关服务。

据介绍，在报关方面，原来规定只有在中国境内设立的法人方可从事报关业务，现在在海南自贸港取消设立法人的要求，也就是说，境外的报关企业现在不需要在海南注册法人实体，就可以直接开展报关业务。这样既提高了境外报关企业进入海南的自由度，也能有效降低企业的运营成本，同时，也有利于海南本地的外贸企业更加便捷地利用境外的优质服务，提升自身的国际竞争力。

在船舶检验方面，原来规定外国船舶检验机构如果没有在中国设立验船公司，不得雇员或派员在中国开展船舶检验活动。这次在海南自贸港取消了设立验船公司的限制，外国船舶检验机构现在不需要在海南自贸港设立独立法人资格的验船公司，就可以直接派员或者派雇员在海南开展船舶检验业务。这也提升了运输往来的自由便利水平，有利于海南自贸港船舶运输企业获得更多更好的国际服务，同时也可以降低经营成本，为国际航运业企业的集聚发展提供新的便利条件。

据悉，这次的清单当中取消了境外个人参加注册计量师、勘察设计注册工程师、资产评估师等资格考试限制。以前境外自然人不能在国内从事的行业，如今在海南自贸港内可以从业了。陈希表示，这也有助于吸引更多的外籍专业人士来海南就业，提升海南的国际化服务水平。如果这些人才作为引进人才，还可以享受到自贸港个人所得税优惠等一系列政策的叠加效应。

红星新闻记者王田北京报道

编辑陈怡西

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